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巩义市国土资源局 强化服务促提升 创新突破促发展
时间:2017-08-05 08:49:54    来源:中原经济网—河南经济报    

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  6月27日,巩义市不动产登记便民服务系统暨网上办事大厅正式运行。(资料图片)

  ■河南经济报记者 高青坡 通讯员 贺保良 文/图

  近年来,巩义市国土资源局紧紧围绕省国土资源厅实现“六个全覆盖”的目标定位,全面落实“六抓”战略举措,着力推进“五个国土”建设,坚持创新总基调,抓关键、强服务、提效能、促发展,在深化服务、强化管理中不断提高工作站位。

  强化流程再造,提升服务发展新效能

  2016年,巩义市出台“4+4+2”工作机制,使各项利好不断,项目频举。巩义市国土局加压驱动,全面开展“行政审批服务流程优化再造”专项行动,对涉及土地“批、征、供、用、补、登”等方面的全部13项行政审批事项流程节点进行全面优化瘦身,对全部21项公共服务事项进行梳理优化再造,凡没有法定依据的环节、事项一律取消,并最大限度地压缩会审时限,共减少审批环节8项,累计减少审批时限120个工作日,平均每个事项减少3.5个工作日。将不动产登记办理需提交的各种资料减少6类、40项,总计压缩三分之一;变专业受理为平行受理,所有窗口都可以受理任何类型的登记业务,做到“一站受理、集成办结”;实行咨询预审一体工作制,将申请前期存在的要件不齐、材料不规范等问题提前化解,避免重复审查。

  强化服务创新,打造部门新形象

  巩义市国土局坚持服务创新的总基调,结合市“执行力提升年”活动和优化发展环境的要求,下移工作重心,前移审批关口,将不动产登记业务下延基层国土所,各基层国土所与市不动产登记大厅共享一个系统、共用一个数据库,大大减小了群众办事的半径,降低了群众办事成本,缓解了自身压力。开通不动产登记便民服务系统暨网上办事大厅,形成了网上预约、网上申请、网上查询的“互联网+政务”模式,群众足不出户即可享受优质服务,真正实现了“多让数据网上走、少让群众路上跑”的便民服务目标。

  在不动产登记业务办理方面:实行咨询预审一体工作制,确定了1、3、5、7办结制,批量业务不超过10个工作日,需进行历史补录的业务不超过7个工作日,零星业务不超过5个工作日,抵押业务不超过3个工作日,查封、异议、注销等登记类型立等可取,最迟不超过1个工作日。巩义市不动产权证从去年6月29日首发至今,受理各类不动产登记业务3万余宗,发放《不动产权证书》5032本、《不动产登记证明》1.8万余份,业务量比分立登记同期增长2.7%,将登记制度改革初期震动降到最低。今年6月,巩义市不动产登记先行先试的做法和经验得到了省委改革办的一致好评,并在全省进行了推广。

  强化基层建设,夯实基层管理基础

  巩义市国土局将实施基层国土所标准化建设作为国土资源管理强基固本、规范管理、优化服务的有效载体,扎实推进全市基层国土所标准化、规范化建设工作。

  一是加强硬件建设,强化基础保障。按照方便群众、利于办公的原则,合理规划各基层所功能分区,设置了服务大厅、纠纷调解、信访接待等便民场所,同时增设餐厅、宿舍、党员活动室、值班室、淋浴室等生活学习场所,极大地改善了基层所尤其是偏远基层所的生活学习环境。二是加强体制创新,强化作用发挥。积极创新基层国土所管理体制,充分发挥前沿哨所和窗口作用,将执法监察进行延伸扩展;会同公安、综合执法部门建立联动机制,联合打击国土资源违法犯罪行为,为国土执法保驾护航。积极探索推进基层国土所与城建、规划有效衔接融合。创造性地将城建、规划业务请进基层国土所联署办公,融合业务、各尽其责,减少企业和群众的奔波,降低群众办事成本。三是加强制度建设,强化规范管理。认真抓好制度体系建设,建立了一整套规章制度,覆盖基层所工作的全方位、全链条。实行AB岗工作制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度,将基层所各项工作纳入全局责任目标管理体系,做到年初定目标、年中搞督察、年终有考核。突出规范工作运行,强化程序意识,做到“办公有四牌”“个人有四本”“记录有七簿”“政务公开十上墙”。对办事流程、收费项目、便民措施、内部禁令等向社会公开,方便群众办事,接受社会监督。四是加强四员管理,强化服务保障。当好宣讲员,主动普及国土政策。多渠道、多方式、高频次向社会各界特别是当地党委政府宣传国土资源法律法规,形成保护资源的强大合力。当好勤务员,靠前服务重点项目。主动咨询、提前介入,跟踪服务所属镇办重点项目,确保项目早落地、早入驻、早施工、早见效。当好防护员,积极防治地质灾害。分级负责、部门联动、共同防治,认真落实地质灾害防治工作责任机制。当好调解员,努力维护辖区稳定。重视初信初访,建立信访苗头预警制度,对于发现或举报的信访苗头,及早介入,提前消化。

  强化队伍建设,构建干部管理新体系

  为加强队伍建设,该局一是按照原则制订方案,合理配置基层所人员编制和职位设置,对各基层所定编、定岗、定责,做到权责明晰、岗位明确、以责定岗、以岗定人,实现人员配置规范化。二是进一步优化干部队伍结构,通过人事结合、精准推荐、竞争上岗、双向选择、轮岗交流、优化结构等方式,开展轮岗交流,着重抓关键、带队伍、强基层,完善基层国土资源队伍,尤其选好配强基层所所长,把品德好、能力强、想干事、会干事的同志选到基层重要岗位上。三是加强基层所队伍建设,严格落实“三会一课”制度,落实“两学一做”学习教育常态化、制度化。建立长效学习机制,强化对基层干部职工的培训与提升,增强其凝聚力和战斗力,提升其业务能力和文化素养。

  强化机制创新,打造耕地保护新格局

  建立耕地保护责任机制。该局出台相关文件,明确耕地保护责任追究和领导干部离任审计要求,建立了共同责任机制联席会议制度和耕地保护责任机制,形成党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局。建立联合执法长效机制。市委、市政府出台《关于建立健全国土资源执法监管共同责任机制的意见》,建立了市人民法院、市人民检察院、市公安局及市监察、财政、人社、国土、住建等部门人员和各乡(镇)主要领导任成员的共同责任机制联席会议制度;成立巩义市公安局综合执法警察大队,明确一个中队专门与国土资源部门联合办公,配合案件查处。建立三级执法网格动态巡查机制。该局建立监察大队全域督查督办、监察中队划片巡查、国土所驻点三级执法网格督察巡查管理体系,以网格的形式划分区域,责任到人,逐级落实,相互监督,互为补充,通过监控到片、巡查到点,努力把执法关口前移,确保将违法用地“发现在初始、解决在萌芽”。

  下一步,巩义市国土局将一如既往地秉承“服务”和“创新”意识,为全市各地建设、为巩义经济发展提供更加坚强的保障。

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  巩义市国土资源局联合行政执法、公安等部门,强制拆除违法建筑。图为巩义市副市长杨红伟(右四)亲临现场察看督导。

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编辑:王丽
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